高风险水产养殖,为啥难“保险”

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp6月下旬以来,江苏省多地连降暴雨,江河湖塘等渔业水域水位居高不下,渔业生产损失巨大,受灾区域主要集中在南京市高淳区及溧水区、无锡宜兴、常州金坛等地。省海洋与渔业部门统计显示,截至7月中旬,全省水产养殖受灾面积约92.4万亩,直接经济损失达34.12亿元。水位过高导致鱼虾蟹逃逸和水产品死亡,围网、渔船、渔机等养殖设施严重损坏或损毁。省滆湖团头魴国家级良种场因圩堤决口被淹,水深2.5米,致围墙倒塌和设施损毁,4000组亲本鱼种全部逃逸。

  前不久,南京部分养殖农户因购保险已获理赔。那么,全省水产养殖参加保险现状如何?水产养殖灾损风险亟待引起关注,亡羊补牢,还存在哪些问题?

  记者从江苏省海洋与渔业管理局渔业处获悉,目前南京高淳、浦口以及常州等地保险公司已推出水产养殖险。这次洪灾中,高淳受损最严重的是青虾养殖,绝收水面1.32万亩,但保险公司还没有青虾养殖险种,受损养殖农户无从投保,自然没有分文赔偿。业内人士分析,水产养殖是高投入、高风险行业,保险公司在推出相关险种方面比较慎重,还需政府部门加强引导、加大扶持。

  7月20日,人保公司向南京高淳养殖户发放首笔螃蟹因灾理赔款100.861万元。该受灾合作社投保的2360亩蟹塘中593.3亩被淹,保险公司理赔每亩1700元,而每亩蟹塘保费仅33元。该市农委水产部门介绍,此次汛期水产养殖1.65万亩绝收,购买政策性农业保险的都能获赔,但遗憾的是,未投保的占多数。据统计,南京螃蟹养殖36.6万亩,投保12.9万亩,投保的多为村集体或合作社;淡水鱼养殖41万亩,投保仅3.4万亩,参保养殖农户72户。

  南京浦口区星典街道后圩村有110户从事水产养殖。说起水产养殖保险,村支书雷斌很有意见:“赔付率太低了,一亩绝收才能赔2000元。”他告诉记者,从去年开始,后圩村为6500亩塘田投了保险,保险公司实际收取每亩保费100多元,经政府层层补贴,养殖农户需缴纳保费是每亩35元。今年村里集体投保共花了近30万,受灾几百亩,排涝后仅70亩受灾塘田获理赔。因螃蟹在第三次脱壳期,每亩赔付仅1200元,总共获赔8万多元。养殖农户前期投入从土地承包费、蟹苗、饲料、人工等费用到螃蟹上市,成本每亩达5000多元。这个保险是村集体买的,有养殖户抱怨说如果自己掏钱就不会去买。

  近年来,各地对政策性农业保险加大支持力度,在开设水产养殖险的地方,各级政府资金扶持灾损险。南京市水产养殖水文指数险每亩保费100多元,经政府财政支付,实际上到村一级养殖户只需承担全额保费的三分之一,但水产养殖户投保仍不及预期。

  江苏省人保财险部门林跃春则认为,现在全球气候变暖,灾害频发,养殖户应提高风险意识。但现实中,养殖户这方面意识还比较淡薄。记者采访浦口后圩村养殖农户吴士余,他没听说过养殖险,他的塘田此次幸而未受灾。培养养殖户的保险意识,需要让他们在灾后得到实实在在的收益,一旦灾害发生,保险公司须严格按照合同条款,确定赔付到位。

  后圩村村支书雷斌反映保险赔少了,到底是不是真赔少了?保费投得够不够,保了什么,条件是否苛刻,出险后理赔是否足额,是否需引入第三方定损。对政府部门而言,要让投保资金发挥作用,让受灾农户受益,投保不能投而不管,对保险事项应有监管,包括合同的签订、灾害发生的理赔数额、范围、定损等。

  江苏省渔业推广中心副主任陈焕根呼吁,由于水产养殖可能遭遇的自然灾害发生概率与风险、损失程度等远远高于种田,政府出钱投保做了好事,还需加大对水产养殖的扶持力度,扩大保险覆盖面,让更多养殖农户享受到国家惠农政策,而保险公司也应及时根据市场需要扩大投保险种,让利培育市场。

  新华日报记者丁蔚文

陕西汉中市市长方红卫调研全市养殖业发展

  5月5日,汉中市委副书记、市长方红卫带领市财政局、市生态环境局、市农业农村局等单位负责同志先后到南郑区、城固县调研全市养殖业发展情况。

  2018年,全市肉类总产量21.25万吨,畜牧业产值95.7亿元,占到农林牧渔业的26.3%。占地120亩的顺鑫丹系种猪场位于城固县五堵镇二里山村。该猪场引进国际公认的最佳种猪品种丹麦长白、大白、杜洛克等,其产品已在国内17个省销售。方红卫一行察看了无菌种猪养殖环境、供料系统、相关配套设施,详细了解公司建设、种猪来源、竞争优势、市场销售等情况。他指出,以生猪为主的畜牧养殖是我市传统的农业主导产业,要做好我市农业产品结构调整,推动养殖产业高质量发展。他要求,要完善质量追溯体系,确保肉食品安全,加强国际合作,提升汉中生猪竞争力,推进汉中猪肉食品品牌化、国际化,同时,要利用顺鑫这个平台,将汉中农产品资源与外部市场有效对接,让以生猪为代表的汉中优质特色产品进入高端市场。

  在南郑区圣水镇龙头山水产养殖有限公司,方红卫察看了人工养殖大鲵生长情况,详细了解该公司大鲵制品研究开发、产品种类、用户群体和市场前景等。他指出,大鲵具有极高的商业价值,在医药、保健和化妆品领域都有广阔的市场前景,要做好科普宣传工作,提升人工养殖大鲵的知名度,为拓宽大鲵产品市场打好坚实的基础;要进一步延长人工养殖大鲵的产业链,扩大产品种类、门路,提升产品质量,做大产品品牌,推动我市大鲵养殖产业持续健康发展;要创新发展方式,灵活采取托管代养、贫困户分散养殖等方式助力产业扶贫提质增效。

  方红卫还调研了南郑区梁山镇华英生态家庭农场、城固县三合镇榛旺生态养鸡场和万丰果蔬专业合作社。

  市政府秘书长王松柏参加调研。

选择一个好的水产养殖品种,想亏都难!

作为世界水产养殖大国,我国的水产品总量和水产养殖量迄今已连续27年居世界第一位,水产养殖量约占世界总产量的70%。水产品出口额连续14年位居我国大宗农产品出口首位,出口额占农产品出口总额的比重达30%以上。如此庞大的水产品总量使我国水产品一直处于供过于求的状态,加之当今社会互联网技术和物流体系的大发展,全国水产品交易价格透明化程度相当高,全国性的买方市场已然形成。在这样的大背景下,水产品价格波动基本靠市场供需调节,而常见水产品价格波动趋势值得广大水产养殖户特别关注。本文以常见水产品(草鱼、黄颡鱼、小龙虾、鳜鱼、黄鳝、泥鳅、鲶鱼、鲫鱼、鲤鱼和鲢鱼)为例,以期为广大养殖户做水产品行情预测、卖鱼时间安排和养殖模式调整提供参考借鉴。

1、草鱼
草鱼作为养殖产量最大的养殖鱼类,是我国老百姓的“当家鱼”。近10年来,草鱼饲料价格一路上涨,但草鱼出塘价格却并无太大波动。然而今年出人意料地出现一波上涨好行情,出塘价一度涨到了8元/斤,但随着9月之后出鱼量大增,草鱼出塘价格一路下滑回到了5元/斤的低迷行情。
(养殖推荐指数:☆☆☆)

2、黄颡鱼
近两年来,特种养殖不断兴起,黄颡鱼凭借超高的市场欢迎度和接受度,其市场价格居高不下,发展空间很大。以华中地区黄颡鱼养殖为例,一般小规格黄颡鱼的养殖成本在6.5-7元/斤(仅供参考),每斤鱼的利润基本稳定在3.5元以上。同样的,随着9月之后出鱼量大增,黄颡鱼出塘价格从4月份的12元/斤一路下滑9元/斤,但并没有跌破9元/斤,养殖利润仍然较为可观。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆☆)

3小龙虾
小龙虾养殖经过了近10余年的如火如荼大发展,现已遍地开花。“中国小龙虾养殖看湖北”,看看以下数据就知道了:截至2016年湖北小龙虾养殖面积约为496万亩,产量达到43.4万吨,其养殖面积和产量都占到全国总量的一半以上。然而湖北小龙虾养殖户盈利状况堪忧,其中5成处于亏本状态,2成保本,盈利比例只占3成。有人就开始疑惑了,上图小龙虾价格行情趋势图明显可以看出虽然行情波动很大,但小龙虾最低利润也在20元/斤以上,那为何还亏钱呢?小龙虾养殖亏钱原因主要有以下三种:1、对于新手而言,前期投入大、养殖经验不足,亏钱在所难免;2、对于老养殖户,养殖管理不当,小龙虾大批死亡,亏钱也属无奈;3、此外,行情把握不对,价低出虾,如此亏钱着实可惜。详见后文分析文章《小龙虾养殖这么火爆,为何还有渔民亏钱?》
(养殖推荐指数:☆☆☆☆,潜在风险太大)

4、鳜鱼
自古就有“海中梭,江中鲥,河中鳜”之说,从消费市场来分析,鳜鱼的市场定位:最有代表性的大众化的高档鱼品种,与其他淡水鱼品种比较,鳜鱼价格一直较为稳定,总体来讲鳜鱼是我国淡水鱼品种中比较有发展前途的品种。然后从上图鳜鱼价格行情趋势图来看,鳜鱼养殖利润并没有明显优势,加之其养殖成本高、养殖技术难度大,建议谨慎养殖。
(养殖推荐指数:☆☆☆)

5、黄鳝
“六月黄鳝赛人参”,黄鳝因其肉嫩味鲜,几乎不含肌间刺,营养价值极高而深受人们喜爱,与“鳗鲡、泥鳅”合称为“淡水三参”。目前黄鳝人工养殖具有方法成熟简便、占地面积少、饲料来源广、病害少、周期短、见效快、经济效益高等特点,是当前渔民致富的好项目之一。由于黄鳝的性逆转现象,黄鳝人工繁育技术至今仍难度较大,苗种供应是制约其发展的瓶颈问题。从上图黄鳝价格行情趋势图来看,黄鳝养殖全年利润较高(最低利润也在5元/斤)。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆)

6、泥鳅
泥鳅肉质细嫩,味道鲜美,为广大消费者所喜爱,素有“水中人参”的美誉。泥鳅营养丰富,肉含蛋白质高达18.45%~20.7%,并且具有较高的药用价值。泥鳅在国内外市场上深受欢迎,销路很广。从1995年至今泥鳅连续二十多年走俏市场,年需求量10-15万吨,但市场只能供应5-6万吨,缺口较大,拉动价格连年攀升至每公斤26-32元,国际市场对我国的泥鳅需求订货量连年增加,尤其是韩国,日本需求量较大。从上图泥鳅价格行情趋势图来看,泥鳅养殖利润较高,加之其养殖成本较低、养殖技术难度小,推荐养殖。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆☆)

7、鲶鱼
鲶鱼,又叫塘鲺,学名胡子鲶。属于热带、亚热带鱼类,广布于我国南方各地,既是营养丰富的消费品,又是具药用价值的滋补品。目前人工养殖区域集中在南方的两广地区,其中又以江门的崖西和鹤山为主。从上图鲶鱼价格行情趋势图来看,鳜鱼养殖利润很低,可能是由于近几年行情低迷所致,因此不建议专池精养,但是可以套养用于清除野杂鱼。
(养殖推荐指数:☆☆)

8、鲫鱼
鲫鱼分布广泛,全国各地水域常年均有养殖。鲫鱼的营养价值很高,市场上很受欢迎,又由于鲫鱼品种繁多(湘云鲫、彭泽鲫和异育银鲫等),且其具有适应能力强,苗种繁殖简单,养殖难道较小。从上图鲫鱼价格行情趋势图来看,鲫鱼养殖利润较高,尤其是七八月份价格高位时,利润最高,但尽力避开9月之后大量出鱼之后的价格下滑的价格低位期。从华中地区养殖情况来看,以草鱼和鲫鱼混养模式较为常见。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆)

9、鲤鱼
鲤鱼是我国北方一个传统的水产养殖品种,其大量养殖区域主要集中在华北、东北地区,是一个效益非常可观的水产品种,亩利润能高达10000元,而且相对其他的养殖品种,养殖鲤鱼所需的环境和技术要求并不高。从上图鲤鱼价格行情趋势图来看,鲤鱼养殖利润较高,而且行情波动不大,加之其养殖成本较低、养殖技术难度小,推荐北方养殖户进行养殖。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆☆)

10、鲢鱼
俗话说,“一草养三鲢”,也就是养草鱼时,搭配一定量的鲢鱼,在不增加投饵量的同时又可收获鲢鱼,还可使草鱼长得更好。而在草鱼行情低迷时期,主养草鱼养殖模式草鱼几无盈利下往往通过混养的花白鲢、鲤鲫鱼、团头鲂、黄颡鱼等赚取养殖收益。从上图鲢鱼价格行情趋势图来看,鲢鱼养殖利润很高,加之其养殖几乎零成本、养殖技术难度小,推荐混养养殖。
(养殖推荐指数:☆☆☆☆☆)

小结:
1、养得好不如卖得好:
以小龙虾为例,因为小龙虾行情波动最大,而且规律性很强(1月份到4月份期间,小龙虾均价维持在高位;到5月份,小龙虾价格迅速下跌;5月份到12月份期间,小龙虾均价缓慢回升,回到高位),最具代表性。因此对于小龙虾养殖而言,全年养殖安排重点应放在如何在高价位出虾,而且出大虾,这样才能使养殖利润最大化。
2、卖得好不如选得好:
由以上常见水产品价格趋势图可知,黄颡鱼、小龙虾、泥鳅、鲤鱼和鲢鱼养殖利润较高,而且养殖成本较低,养殖技术难度也不大,比较适合新手进行养殖尝试。

作者:王齐、程辉辉&nbsp

湖北汉川市麻河镇首家水产养殖专业合作社成立

  5月23日,在全镇水产养殖户的期待与渴望中,湖北汉川市麻河镇首家水产养殖合作社——汉川市圆梦水产养殖专业合作社正式挂牌成立了。

  麻河镇有东西汊湖、鄂家澥等丰富的水产养殖资源,现有养殖面积1.8万亩,养殖有中华绒毛蟹、龙虾、桂鱼、才鱼、花鲢等品种,水产品年产量达900万斤。为了稳定养殖面积、提高水产品质,保护渔民利益,在地方党委政府的引导和支持下,以18位渔民为主体成立了该镇第一家水产养殖专业合作社。

  该合作社由北京水世纪科技、九洲神农药业等企业提供技术和物质支持,采取统一购进水产幼苗、饲料、水产药品,统一技术培训和服务,统一销售水产品的模式,以保证水产品质量,保证价格公正,保护渔民利益。目前,该合作社拥有水产养殖面积1200亩,将接纳更多的渔民抱团发展,壮大水产养殖规模。

江苏宿迁泗洪:“渔光互补”助力养殖户增收致富

近期,宿迁市泗洪县天岗湖乡迎来小龙虾上市季节。国网泗洪县供电公司党员服务队来到天岗湖乡1000兆瓦光伏领跑者基地,为光伏板下的养殖户进行用电设备检查,为养殖户增收致富提供充足的电能保障。

该基地占地面积近3万亩,其中“渔光互补”面积近2万亩,年发电量约14亿千瓦时,此外还可产生养殖收入约9500万元,同时解决了近300名上岸渔民的就业问题。这种“水下养鱼,水上发电”的“渔光互补”模式,为养殖户进一步增收致富起着重要作用。

据悉,在“渔光互补”模式下,光伏板能遮挡阳光,降低水温,有助于水中小龙虾的生长。而“渔光互补”建设的光伏电站,建成后每度电的成本比地面电站更具优势。总体来看,“渔光互补”可以起到“1加1大于2”的效果。

随着水产养殖技术的发展,很多实施“渔光互补”的地方,养殖户实行电气化养殖,抽水机、供氧机等相关设备投入使用,大大提高了养殖效率。国网泗洪县供电公司党员服务队会定期来给养殖户进行用电检查,为养殖户提供服务保障。(胡月)

广西稻渔综合种养助农增收25亿元_1

记者从广西自治区农业农村厅了解到,广西坚持把稻渔综合种养作为脱贫攻坚的重要产业来抓,2018年全区稻渔种养面积达105万亩,同比增长48%,覆盖了全区90%的贫困县,带动农民增收25亿元以上。今年将安排1.2亿元,支持20多个县区实施以稻渔种养为主的健康养殖示范区建设,安排资金是去年的2.6倍。

自治区有针对性地研究出台了系列文件,2013年起累计投入资金3.2亿多元支持稻渔综合种养。

强化科技指导支撑。广西自治区在三江和全州成立“稻田种养院士工作站”,邀请区内外专家教授50多人次到各地开展现场指导;2018年、2019年广西创新驱动发展《广西“双百”(“双百”指百万亩虾田、百亿元产值)稻虾生态养殖科技创新与产业化》专项项目,安排资金共6000多万元,建立科研基地10多个。

引导各地创新种养模式。广西自治区创新集成了灌阳县“稻+鱼鳅龟鳖混养”,全州县“稻+禾花鱼”,横县“稻+鳖”,钦南区“稻+南美白对虾”,陆川县、龙圩区“稻+螺”,宁明县“稻+蛙”,覃塘区“藕+鱼”,桂平市和田东县“稻+小龙虾”等广西十大模式,在全区形成了各有优势、各具特色的发展格局。

创建示范园区带动升级。我区把稻渔种养项目作为广西现代特色农业示范区建设的主要内容之一,建成含渔业产业的自治区级核心示范区182个。推动全州、桂平两个县市成功创建国家级稻渔综合种养示范区。

打造品牌提升效益。广西自治区突出绿色生态品牌打造,“三江稻田鲤鱼”“融水田鲤”“全州禾花鲤”3个稻渔综合种养产品获得国家地理标识产品称号。推动5家单位荣获全国稻渔综合种养模式创新大赛绿色生态奖、金奖,努力探索种稻养鱼与当地民俗文化、旅游观光的融合发展模式。(出处:广西日报)

干旱少雨 江苏无锡市水产养殖受灾面积三万多亩

  近段时间的干旱天气给水产养殖业带来不小的挑战,锡山区鹅湖镇是江苏省无锡市的水产养殖基地之一,为了应对眼前的旱情,渔民们疏浚沟渠、引水济塘,千方百计保证渔业养殖不受影响。

  在锡山区鹅湖镇圩厍村河蟹养殖基地,渔民老谭正在用水泵抽取外湖湖水注入到自家的蟹池,连续的干旱天气使得多个蟹塘的水位明显下降。

  记者了解到,此次受干旱天气影响大的都是近几年新开挖的小鱼塘,这些鱼塘与外湖水位的落差小,更容易渗水,如果不及时注水就会有见底的危险。

  作为全省最大的水产品养殖基地之一,鹅湖镇水域养殖面积达1.2万亩,通过持续的水环境监测、高频率的调水,当地水产养殖业没有因为旱情而受到太大影响。

  跟鹅湖相比,宜兴西南片和江阴澄西片的水产养殖受灾要重得多。由于池塘水位降低,带来养殖密度增高,水质变得不易调控,极易造成死鱼现象。目前,全市有3万多亩水产养殖受灾,涉及1000多个养殖户。粗略估算下来,每亩减产将达5公斤,每亩损失约为200元。

  目前来看,持续的旱情对无锡市水产市场供应影响不大。因为无锡城区水产市场中只有20%来自本地,再加上水产品为季节性产品,5到10月为生长期,10月后才会大量上市,所以不会造成水产品短缺现象。(唐文龙&nbsp杨凌虹&nbsp王宏)
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天津市津南区大力推进稻渔综合种养提高亩均效益

一是明确目标。合理利用稻田资源,拓展水产养殖业绿色发展空间。目前,津南区实施稻渔综合种养面积0.8万亩。二是落实政策。市、区两级财政补贴资金40万元,对实施稻渔综合种养项目并符合《稻渔种养设施建设标准》的单位给予每亩最高200元补贴。三是确保效益。全力推动稻渔综合种养达到“一水两用、一地双收、稳粮增效、稻渔双赢”的综合效果。预计津南区稻渔综合种养亩产成蟹15公斤、亩效益900元;亩产优质小站稻米650斤、亩效益4225元。(出处:津南区政府)

农业农村部多措并举保障春季渔业生产

2月18日下午举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,农业农村部渔业渔政管理局副局长江开勇介绍,水产养殖有很强的季节性,春季也是池塘休整,苗种繁育生产资料的输出等等准备的一个关键时期。南方地区比北方地区的时间更为紧迫。疫情发生以后,农业农村部为稳定水产养殖的生产,保障水产品的供给,积极开展了相关的工作。

一是要做好春季的水产苗种的生产。渔民常讲好苗产好鱼,农业农村部督促地方渔业部门,动员各级的水产工厂积极的开展苗种的繁育,增加水产苗种的供应量,加强后续信息服务和调度。

二是推动落实国务院联防联控机制的有关政策,畅通饲料、水产、苗种等等生产物资以及水产品的运输,积极的推动解决水产品的压塘问题。

三是加强了春季养殖生产的指导,2月上旬,农业农村部组织有关专家编写并且印发了春季水产养殖技术的操作指南,要求各地组织科研力量,充分利用了信息化的手段,推广健康养殖模式。

各地也在积极的行动,因地制宜的开展了养殖生产的指导工作。下一步还将继续的推进相关工作,努力的将疫情对于水产品生产的影响程度降到最低,保障春季渔业生产的顺利开展,稳定全年水产品的生产。

来源&nbsp北京日报客户端&nbsp|&nbsp记者&nbsp任敏&nbsp张航

三亚海棠湾水产养殖场系列腐败案行贿手法揭秘

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海棠湾旁边违规抢建的各类养殖场

  □记者 邢东伟 通讯员 刘琼

  海南省三亚海棠湾面朝南海、背靠三亚,是天然的水产养殖场。随着海鲜价格上涨,当地农民以及一些养殖公司纷纷建起了鱼、虾、鲍鱼等养殖场。2007年5月前,当海棠湾被定位为“国家海岸”国际休闲度假区重点开发的消息传出后,一些为骗取巨额补偿的公司和个人,便违规抢建各类养殖场。一时间,这里的养殖场遍地开花、星罗棋布。

  2010年年初,海棠湾大开发进入高潮,征地、拆迁、补偿工作相继展开。因难以辨别固有与抢建养殖场的真伪,三亚市有关部门派出专家组,专门负责对被征用的海棠湾养殖场池塘中养殖生物进行现场勘查、评定和出具补偿意见。

  为了在三亚多领征地补偿款,海口精金水产有限公司总经理陈明行贿包括评估专家、征地拆迁工作组长、财务核算中心主任和征地档案室组长在内的8名国家工作人员共计500万元,领取国家征地补偿1.82亿元。

  2012年年底后,邢增栋等8名国家工作人员相继被判处无期至5年不等有期徒刑。行贿人陈明由海口市人民检察院提起公诉。近日,海南省高级人民法院终审判决,陈明因行贿罪获刑10年。

  《法制日报》记者走访多个部门,了解到陈明行贿8名国家工作人员最终将自己送至牢狱的全过程。

  “赏罚分明”

  按作用大小给公务人员行贿

  海口精金水产有限公司系港澳台法人独资有限责任公司,芶寿生(另案处理)任该公司法定代表人、董事长,陈明任该公司总经理,负责公司日常工作。2010年2月,海南省三亚市政府决定征收海棠湾镇环湖路范围内养殖基地,其中包含精金水产公司的养殖基地。

  在汇报了相关征收补偿政策后,陈明告诉芶寿生要想得到更多补偿款,必须给相关官员“送钱”。芶寿生表示同意,并决定由陈明负责疏通三亚市以及海棠湾镇有关部门的“关系”,统一负责养殖基地征地补偿事宜。
  2010年3月,海棠湾镇有关部门派出征地拆迁工作组第十八小组对精金水产公司养殖基地进行现场清点、丈量、登记。

  为了多拿补偿款,陈明多次找到第十八小组组长黄某彪(另案处理)、登记员魏某锋(另案处理)“做工作”,要求二人提供帮助,并承诺事成之后给二人好处费。

  随后,第十八小组在对精金水产公司养殖基地开始进行现场清点、丈量、登记时,按照陈明的要求在《征地拆迁丈量清点登记本》上将精金水产公司养殖基地养殖池的水体深度登记为1.95米;在未安排工作人员实地查看的情况下,将养殖基地不足100株的青苗虚报为10738株,并将陈明虚报的机器设备价值数据登记到《征地拆迁丈量清点登记本》上。

  2010年9月8日,精金水产公司对补偿标准提出异议。同年11月4日,三亚市海洋与渔业局组织邢曾栋、林吉泉、陈强等组成专家组对精金水产公司补偿争议问题召开论证会,进行第二次评估。

  为了提高养殖池的补偿标准,陈明以向专家组成员邢曾栋、林吉泉、陈强许诺给感谢费的方式,请求邢曾栋等人将养殖池的补偿标准从“老虎斑池塘育苗补偿标准”(每亩19400元)提高到按“石斑鱼水泥地育苗补偿标准”的80%补偿,并在养殖基地里无亲鱼的情况下,虚报亲鱼3500条。此后,海棠湾镇有关部门采纳了专家组邢曾栋等人的修正意见。

  2010年12月29日、2011年1月26日,海棠湾镇政府按照精金水产公司出具的委托函,通过中国银行三亚新居支行银行账户分别将8207万余元、1亿元人民币补偿款拨付至芶寿生的账户里。

  2011年1月26日,芶寿生将共计1835万元款项转给陈明名下账户,作为陈明向相关政府官员行贿的费用及陈明的个人报酬。

  1835万元到账后,陈明先将1335万元存入自己账户,后将剩余的500万元作为先前许诺的给8名国家工作人员的好处费。依据所起作用大小和官职高低远近,陈明在2011年春节前后分别向三亚水产养殖评估专家组、征地拆迁工作组、财务核算中心主任和征地档案室组长行贿130万元至20万元不等。

  办事“豪爽”

  介绍人也给30万元好处费

  2009年年底,精金水产公司养殖基地征收补偿各方面手续都已齐全,但征收补偿款尚未支付。为顺利拿到补偿款,陈明通过海棠湾镇征地档案室组长黄某,认识了海棠湾镇财务核算中心主任石某,并请求石某帮忙将精金水产公司的补偿款尽快支付,承诺事后答谢石某,石某表示同意帮忙。

  2011年1月26日,精金水产公司补偿款全部拨付到位。次日晚,陈明约石某见面拿出20万元现金的好处费,石某如数收下。

  2011年春节前一天,陈明驾驶皮卡车和黄某一起回海口市过春节。到达琼海市中原加油站服务区时,陈明送给黄某政一个装有30万元现金的蓝色布袋,以此感谢黄某介绍认识石某。

  一个月后,陈明约三亚市铁炉盐场场长蒲某见面。将事先准备好的用蓝色布袋装好的30万元送给蒲某,以此感谢蒲某将铁炉盐场土地租给精金水产公司设立养殖基地,以及多年来在治安方面对精金水产公司养殖基地的照顾。

  2013年4月3日,海口市中级人民法院审理认为,为骗取国家巨额补偿款,陈明给予8名国家工作人员财物共计人民币500万元,行贿数额巨大,情节特别严重,严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性及国家经济管理的正常活动,其行为已构成行贿罪。鉴于陈明到案后如实供述其犯罪事实,积极退缴部分款项,具有悔罪表现,予以从轻处罚,以行贿罪对其判处有期徒刑10年,并处没收个人财产5万元。陈明不服上诉。

  近日,海南省高级人民法院作出终审判决,芶寿生、陈明虽然以精金水产公司养殖场被征收的名义从三亚市政府处取得1.82亿元的补偿款,但取得的补偿款绝大部分归芶寿生、陈明二人占有,且向国家工作人员行贿亦由二人决定,并非由集体讨论决定。陈明的行为应认定为个人行贿行为,驳回其上诉,维持原判。

  为了在一土地开发项目中增加总建设规模,扣除代征地面积,地产公司老总陈勃羽向北京市土地整理储备中心密云分中心主任任明信(已因受贿被判处有期徒刑13年)赠送价值408万元的房产行贿。日前,北京市密云县人民法院公开审理此案,陈勃羽因单位行贿罪被判处有期徒刑3年,缓刑3年。

  □说“法”遏制贿赂犯罪需严惩行贿犯罪

  行贿者被追究刑事责任,这种情形似乎并不“普遍”。

  “一个巴掌拍不响”,有受贿必有行贿,甚至有国家将行贿称为“积极腐败”,称受贿为“消极腐败”。行贿犯罪在一定程度上可以说是产生受贿犯罪的直接根源。

  严惩行贿犯罪,在立法上,我们可借鉴香港地区的经验,对行贿罪与受贿罪实行同刑处罚,即对同一贿赂案中的行贿人与受贿人处以相当的刑罚。即使是行贿未遂,也绝不放过。同时规定,行贿受贿双方无论谁先交代罪行,则对对方从重处罚,置行受贿双方于“囚徒博弈”的境地,以瓦解其“攻守同盟”。另外,要加大对行贿的经济处罚力度,真正使行贿成为高风险的行为。只有这样,才能有利于从整体上打击贿赂犯罪。

  邢东伟 制图/高岳